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从中山大道拐入车陂村,宽阔的马路瞬间变得逼仄。城中村的拥挤喧闹、昏暗寂寥与大城市的光鲜亮丽仅一路之隔。这里楼挨着楼,窗户照看着窗户,电线网纵横交错,从楼栋里生长出来,像一只只触角伸向四面八方。随处可见招工和租房信息,环境问题也令人堪忧。这里租客密集,聚集着形形色色的人,有附近门店的打工妹,也有在CBD上班的白领。电动车、三轮车、外卖小哥穿梭其中,这座城市的包罗万象在城中村体现得淋漓尽致。
这是广州城中村的真是写照。
车陂村是广州最大的城中村之一。有人统计车陂曾是三分之一广漂的第一个“家”,5.6平方公里的土地上,容纳着12万多外来人口。
在天津,这种大规模的城中村几乎已经绝迹,但是多多少少在老天津的口中依然保留着名字或者城中村的痕迹。
按照大数据遥感的数据显示,1972-2020年国内75个典型城市,其建成区面积合计达到30521.13平方千米,较监测初期3606.25平方千米扩大7.46倍,扩展总面积达26914.88平方千米。
深圳从1990年的62平方公里到2010年就已经扩展到接近700平方公里,西安截至2019年末,西安建成区面积已经达到729.14平方公里,若从建国初期的13.2 平方公里计算,70年间则足足增长了 55倍。
1984年国内第一大城市北京建成区规模310平方公里,到现在,建成区规模达到1469平方公里。天津2021年公布的数据是:城市建成区面积1237.33平方公里,1984年数据是196平方公里。
在指数级的城市扩张中,城市兼并农村成为必然,而农村固有建筑大规模拆迁之后,在很多城市依然分布很广。在北方城市过去一直以平房为主,拆迁相对容易,但南方嗅觉发达的村镇适应城市膨胀,城中村建筑密度极高,深圳广州部分地方甚至不亚于商品房。拆不起,拆了也没利润。
按照机构数据统计,光深圳目前城中村就有241各,北京231各,广州142各,还有数据说,全国有5万个左右。
7月21日的《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》让很多大城市拉开了新一轮想象的序幕。但是事实上这个文件在城中村的拆迁、带动地产、投资以及家电消费之外,个人认为更大程度上,意味着城市发展态度的转变:从过去的规模扩张,转向城市内部的质量提升。
国金证券研报称,2020年至2022年,全国城中村改造市场规模分别为1.24万亿元、1.36万亿元和6559亿元。一线城市中,广州2023年计划完成2000亿元城市更新固定投资目标,同比增长60%。若均按照这个增速测算,今年全国城中村改造市场规模或重回万亿元以上。
但是在天津,城中村改造最近的动作还是在2010年。
2007年,天津系统梳理后公布的数据是存在46个城中村片区,随后天津启动城中村改造三年行动,到2010年官方公布数据,33个在实施,剩余13个正式启动。
查询具体名单可以在一则《明确管理职责》的新闻中找到,历史原因形成的城中村与“村中城”共有163个,其中城中村21个。目前21个城中村基本拆迁完毕,有了解情况的同志们可以评论区见。
换句话说,这一轮城中村改造的热潮,可能与天津并无太大关系。甚至不存在改造带来的新增需求、新增房票以及市场波动。但是城中村改造的本意在于提升城市管理质量,激活城市发展的活力。在这一点上,可能“城乡结合部”才会是天津城市提质的关键。
从名单可以看到,城中村基本改造完毕后,大量区域交接地带、新城乡结合部正在形成,也就是所谓的“村中城”。最典型的河北、红桥与北辰区的交接地带,河东与东丽的交接地带、津南与河西的交接地带,大量存在事实上的三不管地带,土地空置、管理混乱、环境杂乱、产业低端。而环城外围的大量片区又陷入低效率与无序开发、漫长成熟周期的怪圈。
对于天津而言,可能机会不是政策性的城中村改造,而是“村中城”的提升与三不管地带的提升,毕竟中心城区提质,不单纯指和平。
附:天津163个“城中村”明确归属(2010年北方网刊发新闻)
另外,明确“城中村”管理责任(共计21个)。
1、由南开区负责管理的6个:小梢口村延安楼片;兴业里村;兴业里西湖西道片;赵金庄村;王顶堤农裕里;卧福里。
2、由河东区负责管理的5个:吴嘴村二号桥片;前进村;汪庄子村;阳光村;中山门光瑞里片。
3、由河北区负责管理的2个:白庙村;东于庄村。
4、由红桥区负责管理3个:齐兴村;西于庄集安里片;前园村。
5、由河西区负责管理的5个:纪庄子黑牛城道片;灰堆村幸喜里片;万年红村;星光村;向阳村。
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